中共薛城区纪律检查委员会薛城区监察局

中共薛城区自然资源局党组关于巡察整改情况的通报

来源: 薛城区纪委监委网站 时间:2021-03-16


根据委统一部署,2020624日至824日,委第巡察组对区自然资源局党组进行了巡察。1030日,委第巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

统一思想认识。区委第巡察组反馈意见后,区自然资源局党组迅速行动,从111日至12月中旬,先后6次召开涉及巡察整改内容的党组会议对照巡察组反馈问题和意见建议,全面接受、认领。在认识问题、分析原因、查找症结的基础上,局党组以强烈的责任心和高度负责的态度,把做好巡察整改落实作为当前一项重要政治任务全力抓紧抓好。

加强组织领导。112日,区自然资源局党组向属支部转发了《关于转发<区委第四巡察组区自然资源局党组巡察情况反馈会议>有关文件的通知》(薛自资党发〔202015号),确保会议精神学习领会到位,贯彻落实到位。114日,局党组研究成立了巡察反馈问题整改落实工作领导小组(薛自资党发〔202016号),成立了由党组书记、局长任组长,党组成员任副组长,其他科级干部及股室、单位负责人为成员的巡察反馈问题整改落实工作领导小组领导小组下设办公室,办公室设在人事教育股,负责全面统筹协调巡察组反馈问题的整改落实工作确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

明确目标责任。把巡察反馈问题整改工作作为当前和今后一个时期的一项重要政治任务,针对反馈的问题和不足,认真分析查找原因,研究巡察整改具体措施。根据巡察问题清单,党组班子成员主动认领问题,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实措施114日,区自然资源党组制定了《中共薛城区自然资源局党组关于落实区委第巡察组反馈问题的整改方案》区自然资源局落实委第四察组反馈意见整改任务台账(薛自资党发202016号)对巡察反馈涉及3个大方面1243问题,逐一细化分解,研究制定整改措施,明确完成时限责任人,建立了整改台账,确保一件一件认领、一条一条整改逐一对账销号。

四是认真督促检查。党组主要负责人坚持定期主持召开巡察整改工作调度会议,听取各整改责任人关于巡察整改阶段性工作进展情况汇报,研究解决整改工作中遇到的各种问题和困难。建立整改销号台账,每周汇总整改进展情况结合存在的问题,提前向有关责任人发出提醒,督促抓早抓细促整改。

五是强化成果运用。区自然资源局党组将巡察整改作为落实全面从严治党要求的有力契机,与履行好两统一核心职责和优空间、护资源、促发展中心任务,紧紧围绕全区点工作攻坚决策部署,以严的要求、实的作风、真的担当,坚决抓好巡察反馈意见整改落实。按照区委巡察工作领导小组部署要求20201218局党组召开了专题民主生活会。会上,局党组书记代表局领导班子作对照检查,党组成员逐一开展检视剖析、批评和自我批评,主动认领问题,深刻剖析思想,切实把自己摆进去,明确了努力方向和改进措施通过红脸出汗、当面查摆,大家对巡察反馈意见整改落实理解更加深刻、思想更加统一、推进更加有力。

二、区委巡察组反馈意见整改落实情况

理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的问题

1.政治站位不够高,党组领导核心作用发挥不充分。
    1单位主责发挥不到位问题一是党组多次开会研究部署。梳理区级重点项目、重大工程用地需求情况,核实项目工程落地用地缺口。二是规范增减挂钩项目实施,新立项增减挂钩项目2个,新增耕地面积共97新增建设用地409.12亩。是加大整理实施力度强化责任落实实施土地整治项目28个,完成验报备入库13个,完成入库可用占补指标1789亩。是争取治理奖补资金940万元。2破损山体治理项目已完成施工2个项目按照施工计划推进中4个项目正在施工招投标

2单位机构改革不彻底问题党组专题会议多次研究三定方案落实工作,积极对上汇报沟通结合区级事业单位改革,待区级事业单位改革完成后,严格按照局三定方案规定落实内设股室和人员配备。正在整改,20213月完成

3三重一大制度执行不到位,对个别重大事项、大额资金使用不规范问题一是对三重一大事项进行了专题研究。印发《关于进一步完善三重一大事项集体决定制度的实施意见》。二是对本单位三重一大事项,严格执行集体决定制度,经党组会研究同意后贯彻执行。三是严格执行财经纪律和招投标手续,对达到规定数额的项目严格实行政府采购和招投标手续。

4)服务群众意识欠缺问题。学习“青州经验”。党组会议多次调度研究不动产登记和历史遗留问题化解工作。印发薛城区化解城镇居民住房产权历史遗留问题实施方案,成立工作专班,实行联席会议制度,专题研究化解不动产历史遗留问题。完成17历史遗留问题,剩余正在梳理问题及提交区化解工作组研究处理20226完成

2对意识形态工作重视程度不够,学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

1)对意识形态工作认识存在偏差问题。党组中心组专题学习、研判局意识形态工作。学习党对意识形态工作的精神要求分析研判存在问题。一是完善印发《中共薛城区自然资源局党组意识形态工作责任制实施细则》3个文件,将意识形态工作同党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理相结合,与业务一同部署、同落实、同检查、一同考核。二是严格落实意识形态工作主体责任。定期专题研究、通报意识形态工作情况,及时分析重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题。三是创新细化落实意识形态工作举措。每年对意识形态工作分析研判不少于2次,通报不少于2次,教育学习每年不少于12次。层层签订意识形态工作责任书,压紧压实工作责任,推动形成抓意识形态工作的强大合力。

2)舆情管控能力不足问题。一是调整完善网络意识形态工作领导小组明确3名同志负责舆情应对和网络宣传工作。二是做好新媒体运用工作。建好、管好、用好微信工作群,提升微信等新媒体平台的使用管理水平。及时搜集社情民意、及时发布信息、主动回应关切、正面引导舆论。三是切实抓好网络舆情管控工作。制定意识形态风险防患预案和措施方案》,强化网络舆情发现和跟踪研判做好舆论引导和管控工作。

3一岗双责意识不强的问题。对涉及的人员进行批评教育要求立即整改。严肃要求班子成员、科级干部和股室单位负责人严格落实意识形态工作一岗双责责任民主生活会对照检查材料实行党组书记审核把关,意识形态部分缺失或敷衍予以返工重新撰写。

3践行绿水青山就是金山银山理念有欠缺,耕地保护不到位,土地节约集约利用有短板。

1)山体治理项目久拖不验,私挖盗采监管乏力的问题。针对工期拖延、私挖盗采现象,要求督促压实责任、加大力度、强化现场督导,加快施工进度。黄风口3处项目已竣工。强化日常监督检查,时时跟进项目推进,黄风口、黑风口山体治理项目死亡绿植更换补植,加强养护。

2)耕地特别是基本农田保护不到位问题。先后召开多次整改调度推进会,研究部署耕地保护、土地整理占补平衡工作。层层签订耕地保护目标责任书,压实耕地保护责任。全区基本农田保护面积299538.9亩,超出政府下达保护指标654.3实施土地整理项目28个,完成报备入库13,可用指标1789亩,保障全区重点项目征地报批有充足耕地占补平衡指标使用。

3)土地批而未供、供而未用依然存在的问题。区委区政府先后四次召开批而未供专题会议,研究部署批而未供土地消化工作。党组多次调度推进,印发《薛城区批而未供土地处置工作实施方案》,强化组织领导,健全工作机制,全面推进批而未供工作。梳理2017年以来批而未供情况,建立批而未供地块空间一张图,实行挂图作战,逐级负责、分类处理。完成批而未供土地总面积1571.15亩,2017年至2019年批复土地的供地率分别为89.6%83.08%53.36%强化日常动态巡查工作,加强土地批后监管,陶庄低碳小区和山东仲建发展公司开发的珠江大厦已于1217开工建设

4打非控违力度不够,高压态势尚未形成的问题。一是加大巡查力度,扩大巡查范围,严厉打击土地违法行为的发生。制定出台《关于进一步加强自然资源管理的意见》。二是针对未缴纳罚款的违法当事人,依法移交法院强制执行。巡察结束整改期间,法院执行到位罚款16万余元。三是对新发生的违法占地的建筑物,协同镇街及有关职能部门,加大拆除力度。拆除违法占地建房2宗(沙沟镇1宗、常庄镇1宗)。四是在违法用地补办手续中依法对当事人的建筑物予以没收或拆除处置。完善违法用地地面建筑物处置6宗。

(二)群众身边腐败问题和不正之风方面的问题

1.学风会风不实,发文开会搞拿来主义的问题

1理论学习中心组记录不详实,学习照片重复使用。一是主要负责同志对相关责任人进行了批评教育,强化规矩意识,提升工作精细化水平,对理论学习组照片进行重新查找更换二是严格落实理论学习中心组学习制度,提升学习成效。三是加强和规范学习记录、做好各类资料及时规范存档,杜绝记录不详实、工作不认真现象

2制定文件不严谨的问题一是强化公文格式规范化管理20201230日印发了《薛城区自然资源局机关管理制度》(自资2020115内含《公文处理制度》。二是规范公文制文流程。各科室行文内容法规调研室审核,公文格式由办公室审核把关经分管、局长逐级审签后印发。

2.财经纪律执行不严格,廉洁风险突出的问题加强财务管理,规范财务行为,严肃财经纪律,严格执行收支两条线管理制度。出台《薛城区自然资源局基本支出管理办法》严格执行财务报销审核制度完善印发公务管理接待细则和《薛城区自然资源局基本支出管理办法》,进一步规范公务接待、培训、差报销管理强化财务人员业务学习,提升业务水平。清理欠款2人,1人正在清欠中。

3.违反中央八项规定精神,报销各种不合理费用问题制定出台《薛城区自然资源局基本支出管理办法》明确资金支出管理和使用范围,违规报销个人交通补助已全部收回。

4.财务管理不严格,报销手续不规范问题印发出台《薛城区自然资源局机关管理制度》认真执行《枣庄市市机关差旅费管理办法》规定规范公务接待、培训费、差旅管理严格执行财经纪律财务审核制度,规范差旅费报销行为。 

5.各项制度形同虚设,监督缺失问题工会于1218日进行了换届选举。严格执行工会主席签字制度,实行正规化工会财务收支管理。三重一大事项,严格执行集体决定制度,经党组会研究同意后贯彻执行。严格执行财经纪律和招投标手续,对达到规定数额的项目严格实行政府采购审批和招投标手续。出台《薛城区自然资源局机关管理制度》,实行派车单签批制度,加强车辆的管理,调度和使用。强化司机的管理和行车安全教育规范车辆维护、修理费用报销行为。强化作风纪律日常监督检查,实行科室签到点名制度。严格执行《薛城区自然资源局机关管理制度》,规范考勤、请销假和因公外出告知报备行为。加强印鉴管理,建立公章使用登记簿,强化用章审核、使用、备案登记管理工作严格执行财经纪律,严格财务报销手续,严格执行财务审核制度规范发放测量标志管护费使用和监督清欠土地出让金2004000剩余176000元。20213月底完成

(三)巡察发现基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的问题

1.党内政治生活不严肃,党员教育管理失之于宽。

1一是民主生活会材料照抄照搬,质量不高。认真学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活若干准则》。对照搬照抄、敷衍对照检查的同志提出严厉批评,坚决杜绝照搬照抄现象,严格按照要求撰写材料。严把民主生活会质量关。材料准备不充分不开会,问题查摆不到位不开会,检视问题点不到痛点、起不到红脸出汗效果不开会。个人对照检查材料达不到要求一律重写。增强民主生活会的严肃性。开展批评和自我批评结合具体工作和个人实际,突出针对性,在自我整改中提高,在相互批评中促进,确保民主生活会达到增进团结、红脸出汗、提神振气的效果。

2二是三会一课制度落实不力、走过场,没有实际效果。机关党委班子成员、各支委班子成员主动认领巡察反馈问题适宜开展老干部支部生活,通过建立老干部支部微信群,将上级通知、学习内容、学习要求(非涉密)进行微信群学习。通过发放政治生日贺卡送红色随身听老党员健康查体集中开展老干部走访慰问等活动,落实开展老干部支部“三会一课”制度

3三是廉政谈话流于形式。通过改变谈话方式,提高谈话针对性、实效性。完善印发了《薛城区自然资源局廉政谈话制度》,开展谈话33人次。

2.党建工作定位不高,党性教育和党员教育力度不够。

1一是党费收缴不规范。严格执行《党费收缴和管理制度》,明确1名同志专人收缴党费,建立台账,及时公示。规范党费收缴管理,按月交纳党费,做到账实相符、数字准确、台账规范。机关党委组织人员对2015-2020年度党费进行重新核算,并在20211月党费补缴81人,补缴党费351元。

2二是发展党员程序不严谨。机关党委组织学习《中国共产党章程》和最新《发展党员工作规程》。对发展党员相关程序和材料进行严格审查,确保流程正确、档案材料规范无误。严格执行党员发展程序,对新发展的入党积极分子和预备党员指定专门培养联系人对其进行培养教育,定期听取思想汇报。扎实规范推进党员发展工作。

3三是换届程序不严肃。党组专题会议安排部署局工会换届问题。成立局工会换届工作筹备领导小组,先后2次召开换届工作会议。根据《工会法》《中国工会章程》,1218完成了局工会换届选举工作

3.干部队伍结构失衡,人才断层严重。

1一是干部队伍年龄老化。积极向区委区政府建议争取增加事业人员招录人数、提高招录人员学历水平。组织事业单位参加省厅业务大讲堂12,提升事业人员业务水平和工作能力强化在职教育和培训工作。鼓励在职职工通过自考、函授等方式提高工作能力和水平。厘清职责权限,不断充实土地、林业执法力量。

4.全面从严治党两个责任落实不够,内控管理不到位。

1一是局党组会议对于党风廉政建设工作提出要求多,具体落实措施少,对党员干部党风廉政建设教育不够。通报2015年以来干部受处分数量、受处分类型情况,教育提醒全体干部职工引以为戒。坚持教育在先、预防在前,印发《薛城区自然资源局廉政谈话制度》,切实把党内谈话作为党员干部日常监管的重要手段组织观看《抗美援朝70周年纪录片》,开展宗旨、党性、革命传统教育。常态化开展日常作风纪律检查抽查。

2二是国土系统重点领域、关键环节、重要岗位监督力度不足。完善枣庄市薛城区自然资源局党组2020年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》《枣庄市薛城区自然资源局党组党风廉政建设和反腐败工作领导小组,层层签订《党风廉政建设责任书》,力促党风廉政建设和反腐败工作常态化。严格执行《关于进一步完善三重一大事项集体决定制度的实施意见》确保局三重一大事项集体决策的科学民主制度化。开展廉政谈话提醒33次,切实把党内谈话作为党员干部日常监管的重要手段

3山体治理项目,私挖盗采现象频发,工作出现乱作为、不作为。集中开展全区主要交通干道两侧、涉嫌偷挖盗采矿产资源点(区域)和山体(矿区)治理项目区及周边区域进行重点检查,形成了严厉打击矿产资源违法行为的高压态势。强化日常监管,加大巡查力度,及时发现,及时处置。强化合法矿山企业采矿权设置范围,加大日常监管,建立矿山企业安全生产台账记录,强化跟踪监督检查。10处山体(矿区)治理项目已竣工终验7个、2个待验;1个已完成阶段性工程审计。开展日常监督检查6次,下达矿山开采监督检查意见书6份。收缴违法所得14788230.6元。

三、今后整改工作打算

通过集中整改,巡察反馈问题得到了较好解决,工作得到了进一步理顺规范,建立了长效机制,取得了较为明显的阶段性整改成效,有力促进了局机关的健康运行。从整改情况看,部分整改内容需要持之以恒、长期坚持,个别问题还需要进一步整改,与区委、区纪委要求比、与群众期盼比还有一定差距。下步工作中,区自然资源党组将以踏石留印、抓铁有痕的决心和力度,全面落实主体责任,着力构建长效机制,不断巩固和深化巡察整改成果,持续推动我区自然资源工作高质量发展。

(一)强化整改落实。进一步提高抓整改落实的政治站位,牢固树立四个意识,坚定四个自信,做到两个维护,坚持抓整改落实力度不减,对区委巡察组反馈的问题不放过一个,继续抓整改、抓落实,确保高标准、高质量完成整改任务。对已经整改完成的,防止问题反弹;对基本完成的整改任务取得阶段性成效需要长期坚持的整改事项要进一步健全完善并严格执行有关规章制度,促进巡察整改成果落地生根。对尚未完成的整改问题,进一步强化措施,落实责任,倒排时间,加快进度,确保按时完成整改任务。

(二)健全长效机制。针对区委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。

(三)做好结合文章。抓好整改与业务工作的有机结合,坚持以落实整改、促进工作为切入点,自觉把巡察整改与业务工作、日常工作同步推进,在整改中持续加强班子建设、队伍建设和作风建设,真正把广大党员干部凝聚到干事创业、加快发展上来,以经得住实践检验的整改成效,推动各项工作迈上新台阶,把巡察工作的成效体现和运用到推动自然资源工作开创新局面、再上新台阶上来。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话4484022;电子邮箱xcqgtfjrjg@zz.shandong.cn

 

 

                                                            中共薛城区自然资源局党组  

                                                                                                                                   2021227               


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